也可以说为东西北设置，唯独没有为南方设置。
当年的玄奘，就是因为禁边令的原因出不去，还差点被射杀了。
李承乾敲了敲龙椅扶手，然后说：“把各地死刑犯重刑犯，全部派往南方打头开荒。
这一部分算作是苦役，死了也是活该，由军队看管，仿照当年秦皇修长城一样。
死刑者，那就用到死。
重刑者，可以给他们一些希望，缩短他们一半刑罚时间。
比如说原本判刑十年，去南方开荒执行五年即可。
五年之内活下来了，即刻转为平民，可继续留在南方开荒，也可以给予路费回家。”
大唐的律法并不像秦朝那么严苛，肉刑都废除得差不多了。
还能被执行死刑，除了可能偶尔有冤枉的，每一个都称得上罪大恶极，死了也就死了。
“至于平民百姓，通告全天下，可举家自由往南方迁移，主要进行二次开荒。
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