三国一统后，大汉帝国为了加强中央集权，避免州牧、刺史拥兵自重的惨剧再次发生，几乎将地方所有的兵权收缴，州牧和郡守手中，除了牧兵、郡兵，再也无兵可用，可就是严加防范至此，还是诞生了曲州江氏一族这样的强大世族。
收缴兵权，就意味着地方州牧不再承担粮草供应，边军和武备军的供养，全靠大汉中央财政全力支撑，这一现状，一直持续到了秦汉大战时期。
秦汉大战后，国家千疮百孔、人丁凋零、土地荒废、百废待兴，打一个不甚恰当的比方：当时的大汉军队，就如同一头永远也喂不饱的猎犬，不能没有，有了还是累赘！
帝国再也无力支撑百万大军的粮草、军备的供应，神武帝为了继续保障帝国的军事实力，守护战果、抵御外敌，同时出于对世族的信任，便将边军、武备军的一应供应事宜交给了世族，并大力任用世族子弟就近在军中任职，再加上大力屯田、允许世族开设私田，借此熬过了那段最难熬的岁月。
秦汉大战二十年，也就是公元320年左右，帝国近百家大大小小的世族已经担任了州郡和军中要职，中央京畿对地方军政的把控力，已经降到了冰点，二十八大世族祸乱京畿的隐患，在这时，其实就已经埋下了。
而此时的神武帝，已经人在暮年，年老昏聩，他仍活在自己年轻时的丰功伟业里，无法自拔，利令智昏，为了彰显皇恩浩荡，竟又允许世族世袭了官职与爵位，这一举动，直接成为了压垮帝国大厦的最后一根稻草。
公元320年至325年，在神武帝最后的时光里，世族迎来了飞速发展期，他们扩建私田、扩充军队、把持地方政治、豢养大量门客，盘剥乡里，无所顾忌，再加上偷税漏税，帝国税收渐不如前，每况日下。此时，世族已经如同当时十分流行的五石散，吸食者不能没有它，有了它，死得更快！
汉历328年，二十八大世族祸乱京畿，“天妖案”爆发，之后，天子刘彦叩请恩师吕铮出山，吕铮受任丞相的第一件事，便是重新修订了《汉律》，把世族供应军队，变为了州郡提供边军狼草和武备军屯田自给，从根儿上改变了世族把控军队命脉的陋习。
施政初期，粮草军备的巨大压力，让帝国财政十分紧张，丞相吕铮以身作则，勒紧裤腰带过日子，才算熬了过去。
老吕铮润物细无声，倏忽十几年已过，世族对军队的把控能力已经大不如前，“祸乱京畿”这四个字，已经成为了世族们高不可攀的奢望。
刘懿刚刚背诵的《汉律·武备章》段落来源，正是于此。
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