雒阳，南宫朱雀门外东侧，是尚书省。
尚书省又在内部分为六部，随着许都政变以来，尚书省越发的像一个例行盖章的地方。
中书省、门下省都在南宫之内，虽然南宫主体殿宇毁坏，但张扬护送天子东归时，与刘表、袁绍派来的士兵共同修建的杨安殿功能完善。
因此中书省、门下省分别建在杨安殿前的左右偏厢长屋里，中书省在东侧，门下省在西侧。
门下省的五位侍中此前还多多少少有些决议的权力，多少能施加一点影响。
自从宗室代表的逯乡侯、侍中弘农刘松潜逃河北后，门下省的五位侍中职能也进一步剥夺，成了一个例行盖章的地方。
中书省也是如此，中书令伏完满门遇害后，中书监赵蕤代行中书令的职权。依旧不参与议政，只负责盖章。
真正执政的依旧是太傅、太保与太师这三位上公所领的上公府。
雒阳朝廷控制的范围缩小了，但不等于会放弃冀州、兖豫青徐关东四州、荆益扬交南方四州。
因此这九个州若有官吏、士人逃回雒阳，吕布也会量才施用，普遍是授官后打发回去。
成本不过是一枚一寸见方的铜印，一道诏书而已，这种人回去潜伏起来，总有用上的时候。
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