“袋鼠大陆（澳洲）拢共六十万人，咱们炎华子民满打满算不过十万之数。”胡泉的声音不高，却异常清晰地撞在冰冷的青铜鼎壁上，激起细微的回响，带着一种沉甸甸的忧虑。“这三岛呢？苏门答腊、爪哇、加里曼丹，八百万张吃饭的嘴！土著、混血、兰芳后裔……龙蛇混杂。若此刻一股脑儿全并进来，下次大选之时，咱们同泽党的票仓……”他顿了顿，目光扫过在座每一位阁员凝重的脸，“怕是要被这八百万张选票，稀释得比龙首山的山泉水还要寡淡了！”政治的算计，如同无形的丝线，缠绕着开疆拓土的雄心。
协和部部长李文渊小心翼翼地展开一本边缘已经发黄发脆的桑皮纸《南洋三岛人口田亩册》，纸张摩擦发出沙沙的轻响。“监国明鉴，”他的声音带着学者特有的审慎，“爪哇土著占了六成还多，苏门答腊混血儿有四成，加里曼丹的兰芳公司后裔虽心向炎华，可他们也有自己传承百年的议事会，自成一体。强行合并，搞一刀切……”他抬起头，眼中闪过一丝历史的警醒，“怕是要重蹈约翰国在次大陆‘分而治之’最终引火烧身的覆辙啊！”他翻到册子后面，指着“识字率”一栏，“更棘手的是，三岛能识文断字、通晓炎华官话者，百中无一！五年之内，想让八百万人心向一处，难！难于上青天！”文化的鸿沟，比海洋更难跨越。
“锵！”一声轻微的金属摩擦声响起。法务院使司王天行腰间的佩剑在鞘中似乎感应到了主人的心绪，发出低沉的嗡鸣。“去年底，我带兵镇压巨港土著叛乱，”王天行的声音低沉而沙哑，带着战场硝烟熏染过的痕迹，他从袖中缓缓掏出一块边缘扭曲变形的弹片，金属的冰冷触感仿佛还带着血腥气，“清理战场时，从一个战死的土著战士怀里摸到的。这上面，”他用手指重重地点了点弹片上一个模糊但狰狞的刻痕，“刻的是他们的袋鼠神图腾！那烙印之深，远超过咱们别在他们胸前的同泽徽章！”信仰的冲突，是比刀枪更锋利的武器。他环视众人，一字一句道：“他们信的是丛林里的古老神灵，不是我们龙首山上飘扬的龙旗！”信仰的冲突，是比刀枪更锋利的武器。
金瓯院使司刘德华面前的算盘珠随着他指尖的拨动，发出一连串清脆而急促的“噼啪”声，像在敲打着国库干瘪的肚皮。“合并？谈何容易！”他停下动作，眉头拧成一个疙瘩，“增派官员，少说上千！修铁路、架电报、开矿山、建学堂……桩桩件件，都是钱！三年之内，保守估计，至少要砸进去五百万龙元！”他摊开一份预算简表，手指重重戳在上面，“可金瓯院刚刚给第五师换装南洋舰队拨了专项军费！国库……国库实在经不起这般双线开弓的折腾了！”财政的绳索，勒紧了扩张的咽喉。
众人的目光，最终都聚焦在一个人身上——协和部次长韩元。这位有着部分土著血统的官员，此刻正低垂着眼睑，用一杆不知名的兽骨笔，在那份巨大的三岛舆图上缓慢而有力地画着圈。笔尖划过纸张，发出沙沙的轻响。爪哇的三宝垄（Semarang）、苏门答腊的棉兰（Medan）、加里曼丹的坤甸（Pontianak），三个重要的节点被他圈成了三个醒目的五角星。
殿内一片寂静，只有炉香燃烧的微响和韩元笔下的沙沙声。所有人的目光都聚焦在他身上。终于，他抬起头，黝黑的脸上带着一种源自土地的质朴智慧。“老祖宗有句老话，”韩元的声音不高，却异常沉稳，带着安抚人心的力量，“吃椰子，得先拿刀把外面那层又厚又硬的壳子剥掉，才能喝到里面的甜水，吃到里面的白肉。”他的手指依次点过舆图上那三个刚刚画下的星形标记。“这三岛，就好比三个大椰子。壳子太硬，强掰只会伤手。依我看，咱们不如就在这三处核心之地——三宝垄、棉兰、坤甸，设‘自治政府’！”他顿了顿，观察着众人的反应，“用他们自己有声望的头人、长老、贤达出来担任阁员，让他们自己管自己族群里鸡毛蒜皮的事情。但是！”他的语气陡然转重，手指在舆图上重重一划，“五院之制，必须立起来！枢机院立法，政务院管民生，衡鉴院掌司法，都察院行监察，金瓯院控财税——骨架血脉，必须是咱们炎华的规矩！核心的东西，一点都不能让！”分治的蓝图，核心仍是掌控。
“军事大权，必须牢牢收归中央！”军务院使司李冰冰斩钉截铁地开口，她面前摊开的《晏清报》上，赫然是“爪哇游击队袭扰矿场”的醒目标题。“三岛可以保留维持治安的自卫队，但只能配备老式步枪！重炮、铁甲舰、要塞炮台，所有重器，必须由炎华海军统一节制！驻岛舰队司令官由中央直接任命！”她的眼神锐利如刀，“同时，同泽党分部必须在半年之内，像钉子一样牢牢钉进这三个自治政府的核心！郑玄使司，”她看向铨衡院使司郑玄，“你手下的干部培训，要立刻跟上！三年之内，我要自治政府里七成以上的要害位置，坐着的都是懂炎华规矩、认同同泽理念的自己人！”枪杆子与印把子，缺一不可。
紫宸纳使·三岛分治·龙途初拓
铨衡院使司郑玄立刻将一本厚厚的《南洋民政干部储备名册》推到灯光下，册页的油墨在光线下泛着沉稳的光泽。“监国，诸位使司，”郑玄的声音带着成竹在胸的笃定，“人选早已开始甄别储备。首批一百二十名侨生干部，皆在龙首山自强学堂深造两年以上，《同泽三论》、《治国策要》倒背如流。忠诚可靠，能力过硬！随时可以派往三岛，充任基层民政官、教化使。”他的眼神闪烁着精明的光，“首要任务，就是在各部落、村社广设‘同泽学堂’，先教土著孩童识华文、懂官话！同时大力推动‘跨族共耕社’，让不同族裔的人在一个锅里吃饭，在一块地里流汗！”他微微压低声音，却字字清晰，“三年后大选之前……我有把握，至少让二十万土著青壮，从心底里认同自己‘炎华人’的身份！”人心的争夺，是无声的战场。
胡泉的目光缓缓扫过舆图上那三个被韩元圈定的、象征着分治核心的星点，又掠过阁员们或凝重、或决然、或忧虑的脸。良久，他拿起案头那方沉重的龙纹玉玺，没有蘸印泥，只是用玉玺底部那威严的龙钮，在三岛舆图上代表三宝垄、棉兰、坤甸的三个红圈中央，分别压下一个清晰而内敛的浅坑。玉石的冰凉透过图纸传递出来。
“好。”胡泉的声音斩断了最后的犹疑，如同最终落下的铡刀。“三岛自治，依韩次长所议施行。但！”他的目光陡然锐利如电，“外交、军事、货币发行，此三项国之大权，必须牢牢握于中央之手！同泽党分部扎根之事，郑玄使司，半年为期，只许成功！自治政府五院官员的考核、任免大权，由铨衡院会同政务院统一执掌，标准必须严苛！刘使司，”他转向刘德华，“金瓯院立刻拨付三十万龙元，专项用于三岛‘同泽学堂’建设。教材，就用咱们新编的《格致启蒙》、《炎华史略》，一个字都不许改！”分治的框架，就此落定。
议事持续至子夜，殿外的星斗都已疲惫。就在阁员们准备告退之时，韩元忽然捧出一个朴拙的椰壳大碗，走到条案前。碗里盛着三种颜色、质地迥异的泥土——爪哇岛鲜艳如血的红土、苏门答腊肥沃油亮的黑泥、加里曼丹带着砂砾质感的褐色土壤。
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