朝廷派出的知府、知县，只是在城中负责收取田赋和商税，并驻军监察当地大族，不让他们把下南洋的汉人搞成奴隶，以及协调、帮助他们搞定土人。
这种制度，在最开始的初创阶段是有好处的，可以充分激发百姓的积极性，以最低的统治成本灵活调度各方资源，迅速抢占水陆要冲和富庶地盘，将土人切割开来，维护华人利益。
但到了这个时候，南洋华人已经超过七千万的当下，就显得不合时宜了。
在这种模式下，大量治理权被各地大族和大庄园主窃取，本来属于国家的行政权力，变成了黑色权力，或者直白的说，就是黑社会统治模式。
这不但让此时的南洋，成了全国道德与法治的凹地，也让到南洋做官，成了一件苦差事。
神州赤县的官员视去南洋就任为流放，甚至出现朝廷任命的知县从南京走到广州就不愿再走，直接丢下官印跑路，或者拖延几个月甚至一年不去上任的。
而许多南洋大族的子弟，连太学都不愿意在南洋读，更别说学成回来建设南洋。
这已经到了不得不整治的地步了。
。。。。
“嘉庆总督洪亮吉，新马知府李銮宣、洪兴（雅加达）知府王国元这些人都干的好啊，果然是有手段的。”
南都承天广州府顺德县，太上清晖宫中，莫子布拿着锦衣卫传回来的南洋资料，一本一本的翻看着。
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