李斯开口问道，他就是主持推行郡县制的，对这个很感兴趣。
“应当建立中央-郡县-乡里的三级管理体系，既保证中央权威，又赋予地方适度自主权，避免基层治理僵化。”
“核心地区，如关中、中原，行郡县制。
而边疆地区，如百越、西南夷、北方匈奴边境，则分封有能力的皇子，去建立封国。
皇子要带着一套班底作为自己的核心下属去就封，以便迅速掌握封国。
还可以将六国贵族迁徙到边疆封国，许以爵位土地官职，将他们吸纳进封国体系，让他们为大秦出力。
这样，就能让他们离开自己祖祖辈辈经营的老巢，带走大量财富。
既消耗他们的力量、财富。
又能将他们与故国隔绝，消磨他们在当地的影响力。
还能让他们去与蛮夷作战，开疆拓土。
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